一、《鹽城市濱海港工業(yè)園區(qū)旅游策劃》（2017-2035年）編制服務(wù)項目項目已經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)實施，資金來源為國有自籌，出資比例為100%且已落實。項目已具備招標(biāo)條件，受鹽城濱海新區(qū)管委會委托，鹽城市海興集團(tuán)有限公司作為招標(biāo)人對該項目進(jìn)行公開招標(biāo)，現(xiàn)邀請合格的潛在投標(biāo)人參加本項目的投標(biāo)。

　　二、項目概況

　　1、項目名稱：《鹽城市濱海港工業(yè)園區(qū)旅游策劃》（2017-2035年）編制服務(wù)項目。

　　2、項目地點(diǎn)：鹽城濱海港工業(yè)園區(qū)。

　　3、規(guī)劃背景：2017年8月鹽城市委、市政府發(fā)布的《全市新一輪沿海開放開發(fā)行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）將鹽城沿海開放開發(fā)落實到具體行動計劃中，提出以綜合實力增強(qiáng)，空間布局優(yōu)化，港口、臨港產(chǎn)業(yè)、港城“三港”融合，轉(zhuǎn)型與開放為目標(biāo)推進(jìn)沿海開放開發(fā)，并提出“全面啟動鹽城濱海新區(qū)建設(shè)，打造淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶基地和海江河聯(lián)動發(fā)展基地”，做好旅游業(yè)的發(fā)展也是濱海新區(qū)布局的重要一環(huán)。應(yīng)該充分發(fā)揮濱海港的港口優(yōu)勢，更好的對接沿海開發(fā)，發(fā)揮園區(qū)在信息流中和生產(chǎn)要素的組織流通作用，強(qiáng)化旅游業(yè)與沿海戰(zhàn)略點(diǎn)在城市功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的協(xié)作，引領(lǐng)鹽城經(jīng)濟(jì)與社會共同發(fā)展。通過確定旅游發(fā)展目標(biāo)，提高吸引力，綜合平衡旅游體系、支持體系和保障體系的關(guān)系，拓展旅游內(nèi)容的廣度與深度，優(yōu)化旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，保護(hù)旅游賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保證旅游地獲得良好的效益并促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　4、招標(biāo)范圍：新灘核心區(qū)、灌東功能區(qū)、港口功能區(qū)和港城功能區(qū)、陳家港及其化工園區(qū)?；诮y(tǒng)籌協(xié)調(diào)周邊區(qū)域的考慮，設(shè)置研究范圍，范圍為灌河、黃海、淮河入海水道、228國道及陳家港鎮(zhèn)域圍合區(qū)域，總面積約620平方公里。（可延伸至近海旅游）

　　5、招標(biāo)內(nèi)容：合理確定《鹽城市濱海港工業(yè)園區(qū)旅游策劃》（2017-2035年）的規(guī)劃原則、指導(dǎo)思想、規(guī)劃目的。規(guī)劃編制主要內(nèi)容包括但不限于以下要求：

　　5.1總則：內(nèi)容包括編制規(guī)劃的目的、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則、規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍等。

　　5.2資源稟賦分析：這里講的資源稟賦分析不是僅僅對景區(qū)資源的詳細(xì)羅列，而是要求在大區(qū)域范圍內(nèi)對景區(qū)資源進(jìn)行相關(guān)性比對分析，挖掘、整合、延伸出具有唯一性、第一性和專一性的特色產(chǎn)品。

　　5.3市場需求和競爭分析：對于市場需求和競爭分析，旅游規(guī)劃不能僅就宏觀市場、客源定位和客源數(shù)量預(yù)測三方面進(jìn)行初步研究，這種研究距離實際操作甚遠(yuǎn)，應(yīng)該就三個層面進(jìn)行深入分析：（1）市場層面：分析市場在興什么，市場有什么，市場還缺什么，市場在哪個層面上競爭四個內(nèi)容；（2）競爭對手層面：分析競爭對手概況（項目的區(qū)位及周邊環(huán)境、規(guī)劃布局、建筑風(fēng)格、項目賣點(diǎn)、項目的配套設(shè)施與服務(wù)、運(yùn)營管理），市場反應(yīng)（分析競爭對手項目的營銷策略、實際銷售及經(jīng)營狀況和項目的優(yōu)劣勢）；（3）消費(fèi)者層面：主要界定客源區(qū)域、預(yù)測其數(shù)量，分析其消費(fèi)特征，找出消費(fèi)敏感性之所在。建議：可以研究房地產(chǎn)策劃中的類似章節(jié)，形成適合景區(qū)需要的相關(guān)內(nèi)容，最好研究他們的策劃提案，因為他們的提案當(dāng)中所涉及的這些內(nèi)容，均是落于實處，刀刀見血，雖然領(lǐng)域不同，但方法論是相通的，值得借鑒。

　　5.4開發(fā)商分析：開發(fā)商分析主要是從四個角度進(jìn)行分析：開發(fā)商投資意圖、初步的開發(fā)構(gòu)想、經(jīng)濟(jì)實力和操作能力分析。規(guī)劃普遍都沒有這一個章節(jié)。開發(fā)商在投資一個景區(qū)時基本上都會有投資意圖和初步的開發(fā)構(gòu)想，規(guī)劃方的任務(wù)是為開發(fā)商的初步開發(fā)構(gòu)想從專業(yè)角度進(jìn)行把關(guān)、深化、延伸和落地。這里提出要增加開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)實力和操作能力分析的目的是對旅游區(qū)開發(fā)主題和旅游產(chǎn)品設(shè)計在操作層面進(jìn)行校正。我們知道：任何的旅游規(guī)劃和旅游策劃最終都要落實到開發(fā)商去操作，項目規(guī)劃和策劃得再好，如果超出開發(fā)商的實際操作能力，一切都是空的，也是規(guī)劃無法操作，置之高閣的內(nèi)在原因。規(guī)劃方和開發(fā)商必須溝通深溝通透，這個溝通不只是上層領(lǐng)導(dǎo)間的溝通，課題組全體成員都必須參與其中，深刻體悟。

　　5.5開發(fā)主題和形象設(shè)計：開發(fā)主題和形象設(shè)計是旅游規(guī)劃中最薄弱的地方，普遍做法就是一個形象定位加上一句宣傳口號，只有極少數(shù)規(guī)劃中還增加一個景區(qū)logo設(shè)計。形象定位和宣傳口號最常見的就是比附定位法，相互模仿，沒有抓住景區(qū)的靈魂和找到景區(qū)的獨(dú)一無二的指紋，缺少策劃所講的唯一性、第一性和專一性。對開發(fā)主題設(shè)計上建議要針對項目個性進(jìn)行大區(qū)域范圍內(nèi)的概念采購和本地化的項目體現(xiàn)，就是把類似項目的成功開發(fā)經(jīng)驗應(yīng)用到本項目開發(fā)之中。旅游規(guī)劃或旅游策劃比拼的是規(guī)劃者或策劃者的信息、資源和視野。規(guī)劃或策劃時必須出現(xiàn)一套詳細(xì)而清晰的項目開發(fā)思路流程圖。

　　5.6功能分區(qū)和項目設(shè)置：功能分區(qū)和項目設(shè)置是開發(fā)主題和旅游產(chǎn)品設(shè)計的落腳點(diǎn)，是旅游規(guī)劃的重頭戲，有的規(guī)劃方案中洋洋灑灑幾十頁的文字?？紤]開發(fā)商的審閱習(xí)慣，可以單獨(dú)抽出，獨(dú)立形成圖文并茂的景區(qū)設(shè)計任務(wù)書，可以根據(jù)開發(fā)商要求和設(shè)計深度進(jìn)行出圖。由于設(shè)計圖冊都是靜態(tài)的東西，還要再設(shè)計一套動態(tài)的活動表演方案。做到靜態(tài)設(shè)計很豐富，動態(tài)表演很精彩。

　　5.7旅游產(chǎn)品設(shè)計：規(guī)劃中都涉及到旅游產(chǎn)品設(shè)計章節(jié)，而且篇幅都很大，旅游產(chǎn)品羅列了很多，有幾個大類，數(shù)十個小類，似乎不羅列出這么多產(chǎn)品，就無法顯示規(guī)劃方的水平，不能顯示資源之豐富和厚重。但要考慮一個問題，規(guī)劃方設(shè)計了這么多旅游產(chǎn)品是否都有市場？是否都具備競爭力？是否是投資方會操作的？哪些是核心產(chǎn)品，哪些是輔助產(chǎn)品，哪些產(chǎn)品先推，哪些產(chǎn)品后推，哪些產(chǎn)品必須充實提升，哪些產(chǎn)品必須割愛拋棄，這就是策劃學(xué)講的要有“加法、減法、乘法和除法”。規(guī)劃解決的是：景區(qū)最合適開發(fā)哪些產(chǎn)品，而不是景區(qū)能開發(fā)哪些產(chǎn)品。對于旅游產(chǎn)品設(shè)計上，各方都在講創(chuàng)意，但核心問題是：如果沒有系統(tǒng)的思考、動態(tài)的把控，任何的創(chuàng)意就會落成點(diǎn)子，點(diǎn)子是局限的，是不穩(wěn)妥的，是不能用來拯救景區(qū)的。

　　5.8商業(yè)模式設(shè)計：商業(yè)模式設(shè)計核心內(nèi)容是景區(qū)贏利模式設(shè)計和投入產(chǎn)出分析，解決景區(qū)需要投哪些錢，投往何處，哪些項目可以開發(fā)商自己建設(shè)、自己運(yùn)作，哪些項目只要建好出租，哪些項目需要引入新的合作伙伴，從哪里賺到錢，何時是盈虧平衡點(diǎn)的問題，對于旅游地產(chǎn)項目：還要明確哪些地塊必須購買，哪些地塊只要租賃，其費(fèi)用多少。景區(qū)贏利模式設(shè)計和投入產(chǎn)出分析是開發(fā)商最關(guān)注點(diǎn)，規(guī)劃方案中至少要出現(xiàn)投資估算表、流動資金估算表、資金籌措及計劃使用表、全投資現(xiàn)金流量表、資金來源與運(yùn)用表、資產(chǎn)負(fù)債表、借款償還表、損益表、銷售收入和銷售稅金計算表、成本與費(fèi)用估算表、固定資產(chǎn)折舊計算表、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)攤銷表、敏感性分析計算表等表格。

　　5.9開發(fā)節(jié)奏把控：景區(qū)開發(fā)正呈現(xiàn)投資規(guī)模越來越大，建設(shè)周期越來越長的趨勢。對這種情況下，規(guī)劃中必須對建設(shè)項目進(jìn)行分期，清晰準(zhǔn)確把控開發(fā)節(jié)奏。規(guī)劃不僅是提出短期、中期、長期建設(shè)項目，還必須更加明確地指出啟動項目是哪一個，這個啟動項目必須是：一能馬上有好的贏利，二能快速形成市場的示范效應(yīng)，三對后續(xù)項目具有明顯的帶動作用，要有“連環(huán)炮”的效果。尋找啟動項目就是策劃上經(jīng)常提到的尋找項目引爆點(diǎn)。尋找啟動項目是最難的，因為它決定項目的成敗。也許景區(qū)前景很好，贏利很大，但開發(fā)商如何走過最艱苦的開發(fā)初期呢，這就必須找好照準(zhǔn)啟動項目。規(guī)劃中，階段性項目的接點(diǎn)與階段性項目的接點(diǎn)之間如何連接必須提前設(shè)計好，否則項目開發(fā)延續(xù)性容易發(fā)生斷層。

　　5.10市場營銷規(guī)劃：市場營銷規(guī)劃是景區(qū)推廣的主要內(nèi)容，做景區(qū)網(wǎng)站、宣傳畫冊（含電子畫冊），第一年度營銷計劃書等。

　　5.11專項規(guī)劃：專項規(guī)劃，文字和圖紙可以融到設(shè)計任務(wù)書中，但技術(shù)數(shù)據(jù)由來要介紹清楚，圖紙要詳細(xì)準(zhǔn)確。如給排水布局圖，必須有位置、流向、流量、管道大小、管道長度等內(nèi)容。

　　5.12景區(qū)組織架構(gòu)和管理制度設(shè)計：景區(qū)組織架構(gòu)和管理制度設(shè)計必須明確部門組成、人員數(shù)量、人才的專業(yè)和從業(yè)經(jīng)驗要求、部門與部門間如何溝通、協(xié)調(diào)和配合，形成清晰的、可操作的組織架構(gòu)圖、崗位說明書和管理制度手冊。

　　5.13景區(qū)評A建議書：景區(qū)評A是不變的趨勢。

　　5.14規(guī)劃實施措施：從法規(guī)保障、行政管理、技術(shù)指導(dǎo)、資金籌措、事故應(yīng)急反應(yīng)等各方面提出具體措施。

　　5.15附則：提出本規(guī)劃的適用范圍，解釋權(quán)限；要求本規(guī)劃與城市總體規(guī)劃和其他相關(guān)專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　6、服務(wù)周期：中期成果匯報初步方案定于中標(biāo)后60日歷天，最終成果遞交時間為120日歷天。

　　三、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的主要資格條件及要求

　　1、投標(biāo)人資質(zhì)類別和等級：投標(biāo)人須為具有行政主管部門頒發(fā)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級資質(zhì)的獨(dú)立法人。

　　2、項目負(fù)責(zé)人資格要求：必須是投標(biāo)人本單位正式職工，具有注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師證書。

　　3、未被“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、未被法院列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重失信行為記錄名單。  

　　4、不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

　　5、符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件規(guī)定的其他要求。

　　四、本項目資格審查方法采用“資格后審”辦法。

　　五、本項目評標(biāo)辦法采用“綜合評估法”，具體評標(biāo)辦法詳見招標(biāo)文件。

　　六、公告發(fā)布后，凡具備以上主要資格條件，并自愿參加本次投標(biāo)的申請人，須攜帶投標(biāo)申請人單位介紹信或報名授權(quán)委托書原件（附法定代表人身份證明復(fù)印件、注明聯(lián)系方式及郵箱）、購買人身份證原件和復(fù)印件2019年5月6日至2019年5月11日18時前（每日上午 8：30 至12：00，下午14：30至18：00，北京時間）到江蘇大洲工程項目管理有限公司招標(biāo)代理部（聯(lián)系人：袁工 ，聯(lián)系電話：0515-68606919，聯(lián)系地址：鹽城市錢江財富廣場東區(qū)B座9樓909）報名并領(lǐng)取招標(biāo)文件。招標(biāo)文件每套售價500元，售后不退。

　　七、投標(biāo)申請人如有違反《鹽城市市場廉政準(zhǔn)入規(guī)定（試行）》中規(guī)定情形的，將被取消投標(biāo)（中標(biāo)）資格。

　　八、本項目嚴(yán)禁掛靠，一經(jīng)核實掛靠的，將被取消投標(biāo)、中標(biāo)資格，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，直至建議有關(guān)部門吊銷資質(zhì)證書。

　　九、本項目招標(biāo)公告發(fā)布媒體在鹽城市海興集團(tuán)有限公司（網(wǎng)址http://www.ychxgs.com/）上發(fā)布。

　　十、聯(lián)系方式：

　　招標(biāo)人：鹽城市海興集團(tuán)有限公司                

　　聯(lián)系人：袁智                     

　　聯(lián)系電話：18036297807

　　地址：鹽城市新灘鄰里中心

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 江蘇大洲工程項目管理有限公司

　　聯(lián)系人：袁天宇 韋俊

　　聯(lián)系電話：0515-68606919  18261295050  15805103065

　　地址：鹽城市錢江財富廣場東區(qū)B座9樓